Insatser i Kongo inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken

ESFP-insatser i Kongo

I juni 2003 inledde EU Operation Artemis. Det skedde efter det att FN frågat EU om unionen, i enlighet med resolution 1484 från FN:s säkerhetsråd, skulle kunna bidra med en militär insats. Syftet med Operation Artemis var att stabilisera situationen i Bunia i nordöstra Kongo och förbättra den humanitära situationen till dess att FN kunde förstärka sin egen insats i området. I juli förlängdes och förändrades MONUC:s mandat. Styrkan utökades kraftigt och FN-soldaterna fick befogenheter att ingripa aktivt för att skydda civila. Operation Artemis pågick i knappt tre månader under sommaren 2003.

Operation Artemis var en militär insats som ägde rum med mycket kort varsel och vars genomförande påverkade utvecklingen av EU:s koncept för snabbinsatsstyrkor. EU:s engagemang i D.R. Kongo har fortsatt och under 2005 inleddes två ESFP-insatser: EUSEC DR CONGO och EUPOL KINSHASA.

• EUSEC DR CONGO EUSEC DR CONGO inleddes i juni 2005 för att bistå i en reformering av försvaret. Den består av en rådgivningsgrupp för säkerhetssektorreform. Rådgivningsgruppen stödjer den kongolesiska regeringen och försvarsmakten i frågor som gäller den kongolesiska arméns reform, organisation och verksamhet.
• EUPOL KINSHASA EUPOL KINSHASA var en rådgivande polisinsats som inleddes i april 2005 och avslutades den sista juni 2007. Syftet med EUPOL KINSHASA var att bygga upp och utbilda polisväsendet i DR Kongo. I enlighet med det fredsavtal som slöts 2003 mellan den dåvarande presidenten och rebellstyrkor, har en särskild polisenhet skapats för att skydda interimsregeringen och dess institutioner.

Den första juli 2007 påbörjades en ny rådgivande insats, EUPOL RD KONGO. EUPOL RD KONGO har ett vidare mandat än EUPOL KINSHASA och syftar till att stödja de kongolesiska myndigheterna att reformera säkerhetssektorn, både polisens organisation och andra delar av rättskedjan.

EUFOR RD CONGO

EUFOR RD CONGO var en militär insats som inleddes i juni 2006. I december 2005 hade FN:s biträdande generalsekreterare, ansvarig för fredfrämjande insatser, inbjudit EU att överväga möjligheten att sätta in en militär styrka i D.R. Kongo för att stödja MONUC under valet av nytt parlament och ny president. EU svarade positivt på FN:s begäran och en omfattande planering påbörjades. I mars 2006 bekräftades principerna för EU:s militära stöd till MONUC i ett brev från EU:s ordförandeskap. Den 25:e april bemyndigade FN:s säkerhetsråd i resolution 1671 EU att sända en styrka till Kongo för att åter igen stödja FN-organet MONUC. FN-resolutionen följdes av att EU:s ministerråd antog en gemensam åtgärd (Joint Action), där det beslutades att EU, i enlighet med det mandat som ges i FN-resolutionen, skulle genomföra en militär insats för att stödja MONUC under valperioden. Den gemensamma åtgärden utgör den rättsliga grunden för EU:s insats. Den bestämmer inom vilka ramar insatsen ska genomföras, hur det militära uppdraget ska organiseras och hur den politiska styrningen ska gå till. Insatsen inleddes i juni 2006, före den första valomgången som ägde rum den 30 juli.

Förberedande besök

För att förbereda insatsen var personal från EU:s militära stab och från det tyska militärhögkvarteret i Potsdam på besök i D.R. Kongo i början av april. Insatsens högkvarter var beläget i Potsdam i Tyskland. Till Kinshasa sändes ett mindre antal soldater. Samtidigt sändes en bataljon (ca 1500 soldater) till den närliggande staten Gabon, där den var beredd på att snabbt kunna skickas till Kinshasa om säkerhetsläget skulle kräva det. EUFOR CONGO:s uppgifter var att stödja MONUC, bidra till skydd av civila, bidra till skydd av flygplasten i Kinshasa, säkerställa fri rörlighet för personal och om nödvändigt evakuera personer i fara. Under den tid som insatsen varade var säkerhetsläget under kontroll och insatsen kunde avslutas som planerat den 30 november 2006, efter det att både parlamentsval och presidentval hållits.