Tyngdpunkten i den offentliga förvaltningen ligger på lokal nivå. Medborgarnas kontakter med den offentliga sektorn sker oftast med kommuner eller landsting - man går i skolan, gör ett sjukhusbesök eller hämtar barnen på dagis. Länsstyrelsen är statens företrädare i regionerna. Tillgänglighet och effektivitet är viktigt för den statliga verksamheten. Medborgare ska enkelt kunna dra nytta av de tjänster som myndigheterna erbjuder.