Inför rådsmötet den 19-20 november

Rådsmötet inleds måndagen den 19 november klockan 10 med att ministrarna går igenom dagordningen inför Europeiska rådets möte i Bryssel den 14 december. På dagordningen Europeiska rådets möte står bland annat de nya medlemsländernas inträde i EU:s gränssamarbete, EU:s strategi för tillväxt och sysselsättning för de kommande tre åren, klimatförändringar samt internationella frågor såsom Kosovo och Afrika. Dagen före mötet, den 13 december, ska EU:s stats- och utrikesministrar skriva under unionens nya reformfördrag, Lissabonfördraget.

Mellanöstern

Ministrarna ska diskutera situationen i Mellanöstern. I slutet av november äger ett viktigt internationellt fredsmöte rum i Annapolis, USA. Rådet förväntas anta slutsatser, där det bland annat ger sitt stöd till mötet i Annapolis och president Mahmoud Abbas och premiärminister Ehud Olmerts ansträngningar. Målet med mötet är att få igång en ordentlig fredsprocess för att på allvar kunna börja diskutera en tvåstatslösning, datum för att erkänna en palestinsk stat samt gränser.

- Det är viktigt att vi i EU nu tillsammans gör vad vi kan för att mötet i Annapolis verkligen blir början på förhandlingar som leder till en hållbar tvåstatslösning, säger utrikesminister Carl Bildt.

Toppmöten EU-Kina och EU-Indien

Ministrarna ska diskutera toppmötet mellan EU och Kina den 28 november i Peking och få information om de senaste förberedelserna i toppmötet mellan EU och Indien den 30 november i New Delhi.

Toppmöte mellan EU och Afrika

En diskussion om förberedelserna inför toppmötet mellan EU och Afrika den 8-9 december i Lissabon står också på dagordningen. Toppmötet ska anta en gemensam strategi för EU och Afrika, en handlingsplan för de närmaste åren och ett kort politiskt uttalande.

Pakistan

Ministrarna förväntas diskutera Pakistan och ytterligare åtgärder från EU för att förmå president Pervez Musharraf att häva undantagstillståndet och frige det stora antalet människorättsaktivister och jurister som gripits eller satts i husarrest den senaste tiden.

Iran

På dagordningen står vidare en diskussion om den senaste utvecklingen när det gäller Irans kärntekniska program. Iran måste visa att landet samarbetar med FN:s atomenergiorgan, IAEA, och visa öppenhet kring sitt kärntekniska program. EU:s tvåspåriga politik med påtryckningar i form av internationella sanktioner parallellt med försök till förhandlingar fortsätter.

Irak

Rådet ska diskutera och anta slutsatser om Irak. Diskussionen och slutsatserna kretsar kring säkerhetsläget i landet, i synnerhet det spända förhållandet mellan Irak och Turkiet. Bland annat förväntas ministrarna uppmuntra Iraks regering att verka för stabilitet i landet, betona vikten av fortsatt dialog och samarbete mellan Irak och Turkiet i kampen mot terrorism samt uppmana Iraks och Kurdistans regeringar att vidta åtgärder för att garantera att den turkiska gränsen respekteras. Iraks utrikesminister Hoshyar Zebari har inbjudits för diskussion med ministrarna.

Västra Balkan

Vidare ska ministrarna diskutera Västra Balkan med fokus på Kosovo. Den 10 december ska trojkan (Ryssland, USA och EU) leverera en rapport till FN om förhandlingarna mellan Kosovo och Serbien om Kosovos framtida status. EU:s representant i trojkan, Wolfgang Ischinger, ska uppdatera ministrarna om förhandlingsläget. Rådet förväntas anta slutsatser som uttrycker stöd för trojkan och slutförhandlingarna inför den 10 december, uppmanar parterna att vara flexibla och konstruktiva, samt påminner om nödvändigheten att snabbt finna en lösning på statusfrågan. EU är berett att spela en avgörande roll i Kosovo, vilket också nämns i slutsatserna.

Tchad och Sudan

Ministrarna ska diskutera och anta slutsatser om planeringen kring en EU-ledd militär insats i Tchad. EU planerar att delta med 4000 soldater som ska bidra till att skapa säkerhet för de humanitära aktörerna i Tchad och underlätta för flyktingar att återvända. Sverige bidrar under sex månader med 200 soldater. Rådet ska även att diskutera situationen i Sudan/Darfur. Det ska även anta slutsatser om EU:s fortsatta stöd till Afrikanska unionens fredsfrämjande insats i Darfur, AMIS, under uppbyggnaden av FN:s och Afrikanska unionens gemensamma fredsfrämjande insats i Darfur, UNAMID. Sverige anser att ansträngningarna måste fortsätta för att öka den internationella närvaron i Darfur, med målsättning att skapa säkerhet och få ett slut på lidandet.

Utveckling och säkerhet

Ministrarna förväntas även diskutera och anta slutsatser om praktiska riktlinjer kring att öka samstämmigheten mellan utveckling och säkerhet, bland annat inom områdena humanitärt bistånd och säkerhet. Rådet betonar att sambandet mellan utveckling och säkerhet kommer att kräva särskild uppmärksamhet även framöver och förespråkar att EU tar fram en handlingsplan om unionens aktiviteter på området. Sverige välkomnar initiativet av samarbetet kring säkerhets- och utvecklingsinsatser.

Ekonomiska partnerskapsavtal

Slutligen ska ministrarna diskutera förhandlingarna om ekonomiska partnerskapsavtal med AVS-länderna (länder i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet). Syftet med avtalen, som ska träda i kraft 2008, är bland annat att främja regional liberalisering och ökad handel som ett led i AVS-ländernas integration i världsekonomin. I ett andra steg innebär avtalen också att AVS-länderna successivt öppnar sina marknader för EU:s export. Sverige ser avtalen som ett utvecklingsinstrument och har som målsättning att breda avtal ingås. Det är viktigt att avtalen uppfyller kraven i WTO:s regelverk.