Vad är utrikesdeklarationen för någonting?

Ann Bernes, departementsråd på enheten för säkerhetspolitik på utrikesdepartementet svarar på frågor om vad utrikesdeklarationen är, och vad som är så speciellt med den.

Vad är utrikesdeklarationen för något egentligen?

- I mitten av februari varje år håller riksdagen utrikespolitisk debatt. Utrikesdeklarationen är det tal som utrikesministern håller för att inleda debatten. Men utrikesdeklarationen är mycket mer än ett 30 minuter långt tal. Det är en programförklaring med mål och visioner för Sveriges arbete i världen under hela det kommande året, och längre fram ändå. En slags kompass som regeringen åtar sig att navigera efter såväl i närområdet som i EU och globalt. Och det är också en rapport om Sveriges roll i utrikes-, säkerhets-, bistånds- och handelspolitiken under det gångna året.

Vad skiljer utrikesdeklarationen från andra skrifter från regeringen?

- Utrikespolitiken har en enorm bredd. Här ingår allt från klimat, frihandel och mänskliga rättigheter till nedrustning, fredsbyggande och humanitärt bistånd. Utrikespolitiken har också en särskild karaktär där vardagen präglas av såväl långdragna förhandlingar som plötsliga kriser och oförutsedda händelser. Utrikespolitiken är också ett prisma och relä för alla Sveriges relationer till omvärlden, med gränssnitt till allt från äventyrsturism till rymdfrågor. Utrikesdeklarationen speglar alla dessa särdrag och skiljer sig därför från andra skrifter från regeringen.

Hur tas den fram?

- Tågordningen och tidtabellen varierar något från år till år, men statsråden och ministerkansliet på utrikesdepartementet har alltid en central roll i arbetet. Stora delar av utrikesförvaltningen bidrar med grundmaterial och förslag. Texten går igenom många stadier och stationer på sin väg till riksdagen. Med en alliansregering, som den sittande, krävs givetvis fler samråd och avstämningar än när utrikesdeklarationen tas fram av en enpartiregering.

Behövs utrikesdeklarationen?

- Utrikesdeklarationen behövs eftersom den ger riksdagen och allmänheten möjlighet att följa, och följa upp, Sveriges utrikespolitik. Utan denna årliga avrapportering och programförklaring skulle det vara svårare att få inblick i Sveriges utrikespolitiska agerande, och - vid behov - kunna ställa regeringen till svars för något man har gjort eller inte gjort.

Vilken betydelse har tidigare utrikesdeklarationer haft?

- Utrikesdeklarationen är ett tidsdokument som speglar den värld och den tid då den skrivs. Men det är också ett dokument som ger avtryck i tiden. Här anges tonen för Sveriges relation till olika länder, vilket tidvis har innefattat frän och uppmärksammad kritik mot diktaturer och förtryckarregimer. Och här görs åtaganden som styr hur Sverige agerar och vilken linje vi driver. Hit hör målsättningen att bidra till en fredligare värld, vilket under senare år bl.a. har yttrat sig i ett starkt och konsekvent stöd för EU:s utvidgning.

Text och bild: Johan Hammerby